สำหรับผลการจัดเก็บรายได้รัฐบาลเดือนกรกฎาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 132,716 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,285 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 โดยรัฐวิสาหกิจนำส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,688 ล้านบาท จากการนำส่งเงินปันผลของ บมจ.ทีโอที ที่สูงกว่าประมาณการเป็นสำคัญ ประกอบกับหน่วยงานอื่นจัดเก็บรายได้สูงกว่าประมาณการ 1,136 ล้านบาท ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บรายได้จากสัมปทานปิโตรเลียมที่สูงกว่าประมาณการ อย่างไรก็ดี ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 4,171 และ 2,077 ล้านบาท ตามลำดับ โดยในส่วนของภาษีมูลค่าเพิ่มนั้นเป็นผลจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนำเข้าจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ ซึ่งมีสาเหตุสำคัญมาจากมูลค่าการนำเข้าที่ลดลงสอดคล้องกับอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการเช่นกัน
ทั้งนี้ นายสมชัยฯ กล่าวเพิ่มเติมว่าจากผลการจัดเก็บรายได้ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณที่สูงกว่าประมาณการ ทำให้มั่นใจว่าในปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลจะสามารถจัดเก็บรายได้ตามเป้าหมายอย่างแน่นอน ซึ่งจะส่งผลให้ฐานะการคลังของประเทศมีความมั่นคง
1. ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 — กรกฎาคม 2556)
รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 1,753,011 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 86,898 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.2 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 12.4) เป็นผลจากการจัดเก็บรายได้ของ 3 กรมจัดเก็บภาษีสังกัดกระทรวงการคลังที่สูงกว่าเป้าหมาย 41,911 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3 ประกอบกับการจัดเก็บรายได้ของหน่วยงานอื่นและการนำส่งรายได้รัฐวิสาหกิจสูงกว่าเป้าหมาย 45,867 ล้านบาท และ 9,369 ล้านบาท หรือร้อยละ 52.4 และร้อยละ 10.8 ตามลำดับ
ผลการจัดเก็บรายได้ตามหน่วยงานจัดเก็บสรุปได้ ดังนี้
1.1 กรมสรรพากร จัดเก็บรายได้รวม 1,383,527 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 19,832 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.5 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 11.7) โดยภาษีที่จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมายที่สำคัญ ได้แก่ (1) ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 23,590 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 13.1) สะท้อนถึงรายได้ภาคครัวเรือน โดยเฉพาะฐานเงินเดือนและฐานเงินฝากที่ขยายตัวได้ดี (2) ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 17,867 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.6 เนื่องจากผลประกอบการในธุรกิจปิโตรเลียมที่เติบโตดี (3) ภาษีธุรกิจเฉพาะจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 7,069 ล้านบาท หรือร้อยละ 21.2 เนื่องจากภาษีที่เก็บจากธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย อย่างไรก็ดี ภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 25,259 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 10.0) สาเหตุสำคัญมาจากเหตุการณ์อุทกภัยที่ส่งผลให้การยื่นชำระภาษีจากกำไรสุทธิประจำปี 2555 (ภ.ง.ด. 50) ของภาคธุรกิจต่ำกว่าประมาณการ และสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 4,811 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 9.3) เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนำเข้าจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 23,183 ล้านบาท หรือร้อยละ 7.9 สืบเนื่องจากมูลค่าการนำเข้าที่ชะลอตัวลงเป็นสำคัญ ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภคในประเทศจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 18,372 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.2 เป็นผลจากการบริโภคในประเทศที่ขยายตัวต่อเนื่อง
1.2 กรมสรรพสามิต จัดเก็บรายได้รวม 368,210 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 22,985ล้านบาท หรือร้อยละ 6.7 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 19.2) สาเหตุสำคัญมาจาก (1) ภาษีสรรพสามิตรถยนต์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 31,948 ล้านบาท หรือร้อยละ 31.1 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 51.6) (2) ภาษียาสูบจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 4,847 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.7 สืบเนื่องจากการปรับเพิ่มอัตราภาษีสรรพสามิตยาสูบเมื่อเดือนสิงหาคม 2555 และ (3) ภาษีเบียร์จัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 3,255 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.8 จากปริมาณการบริโภคที่เพิ่มมากขึ้น อย่างไรก็ดี ภาษีน้ำมันและภาษีสุราจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 13,751 และ 5,961 ล้านบาท หรือร้อยละ 20.6 และ 11.8 ตามลำดับ
1.3 กรมศุลกากร จัดเก็บรายได้รวม 94,644 ล้านบาท ต่ำกว่าเป้าหมาย 906 ล้านบาท หรือร้อยละ 0.9 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.7) โดยอากรขาเข้าจัดเก็บได้ต่ำกว่าเป้าหมาย 1,057 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.1 (ต่ำกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.0) ซึ่งเป็นผลจากมูลค่าการนำเข้าที่ชะลอตัวลง ทั้งนี้ มูลค่าการนำเข้าในรูปดอลลาร์สหรัฐฯ และเงินบาท ในช่วง 9 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 — มิถุนายน 2556) ขยายตัวร้อยละ 9.3 และร้อยละ 5.9 ตามลำดับ ขณะที่มูลค่าสินค้านำเข้าที่ชำระอากรขยายตัวเพียงร้อยละ 2.3 สำหรับสินค้าที่จัดเก็บอากรขาเข้าได้สูงสุด 5 อันดับแรก ได้แก่ รถยนต์และส่วนประกอบรถยนต์ เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ เครื่องใช้ไฟฟ้าและส่วนประกอบ เหล็กและเหล็กกล้า และผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้า
1.4 รัฐวิสาหกิจ นำส่งรายได้ 96,045 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 9,369 ล้านบาทหรือร้อยละ 10.8 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.7) โดยรัฐวิสาหกิจที่นำส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่าประมาณการที่สำคัญ ได้แก่ บมจ.ทีโอที ธนาคารออมสิน และบมจ.กสท โทรคมนาคม นำส่งรายได้/เงินปันผลสูงกว่าประมาณการ 4,985 3,793 และ 2,471 ล้านบาท ตามลำดับ
1.5 หน่วยงานอื่น จัดเก็บรายได้รวม 133,388 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมาย 45,867 ล้านบาท หรือร้อยละ 52.4 (สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 48.2) ส่วนหนึ่งเป็นผลจากปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะได้เพิ่มขึ้นสูงกว่าที่คาดไว้ ทำให้การจัดเก็บรายได้สัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าเป้าหมาย 7,752 ล้านบาท และกรมธนารักษ์จัดเก็บรายได้สูงกว่าเป้าหมาย 1,245 ล้านบาท จากการจ่ายแลกเหรียญกษาปณ์หมุนเวียนและเหรียญกษาปณ์ที่ระลึก นอกจากนี้ ยังมีรายได้พิเศษ ได้แก่ (1) รายได้จากการประมูลให้ใช้คลื่นความถี่ 3G ย่าน 2.1 GHz จำนวน 20,843 ล้านบาท (2) การส่งคืนเงินที่กันไว้เพื่อชดเชยค่าภาษีอากรสำหรับผู้ส่งออกสินค้าจำนวน 8,227 ล้านบาท (3) การเหลื่อมนำส่งรายได้จากกำไรสุทธิประจำปี 2553 ของ กสทช. จำนวน 1,655 ล้านบาท เป็นต้น
1.6 การคืนภาษีของกรมสรรพากร จำนวน 241,057 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 12,093 ล้านบาท หรือร้อยละ 5.3 ประกอบด้วยการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม 192,461 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 10,827 ล้านบาท หรือร้อยละ 6.0 และการคืนภาษีอื่นๆ (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีเงินได้นิติบุคคลภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์) 48,596 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,266 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.7
1.7 การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้กับองค์การบริหารส่วนจังหวัด และเงินกันเพื่อชดเชยค่าภาษีอากรสินค้าส่งออกที่ผลิตในประเทศ จำนวน 12,950 และ 13,640 ล้านบาท ตามลำดับ สูงกว่าประมาณการ 295 และ 295 ล้านบาท หรือร้อยละ 2.3 และ 2.2 ตามลำดับ
1.8 การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตาม พ.ร.บ.กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ จำนวน 7 งวด เป็นเงิน 55,156 ล้านบาท ต่ำกว่าประมาณการ 2,434 ล้านบาท หรือร้อยละ 4.2 เป็นผลจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มต่ำกว่าประมาณการและการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสูงกว่าประมาณการ (การจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้ อปท. จะจัดสรรจากฐานจัดเก็บสุทธิคือภาษีมูลค่าเพิ่มจัดเก็บหักการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม)
2. เดือนกรกฎาคม 2556 รัฐบาลจัดเก็บรายได้สุทธิ 132,716 ล้านบาท สูงกว่าประมาณการ 1,285 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.0 (สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 4.6) โดยรัฐวิสาหกิจนำส่งรายได้สูงกว่าประมาณการ 2,688 ล้านบาท โดยเป็นการนำส่งเงินปันผลจากกำไรสุทธิประจำปี 2555 ของ บมจ.ทีโอที ที่สูงกว่าประมาณการเป็นสำคัญ ประกอบกับหน่วยงานอื่นจัดเก็บรายได้สูงกว่าประมาณการ 1,136 ล้านบาท ส่วนหนึ่งเป็นผลจากการจัดเก็บรายได้สัมปทานปิโตรเลียมจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 664 ล้านบาท จากปริมาณปิโตรเลียมที่ขุดเจาะได้เพิ่มขึ้นสูงกว่าที่คาดไว้ นอกจากนี้ การคืนภาษีมูลค่าเพิ่มของกรมสรรพากรต่ำกว่าประมาณการ 3,852 ล้านบาท หรือร้อยละ 17.0 อย่างไรก็ดี ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการนำเข้าจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 4,572 ล้านบาท หรือร้อยละ 15.0 เป็นผลจากมูลค่าการนำเข้าที่ลดลง สอดคล้องกับอากรขาเข้าที่จัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 344 ล้านบาท หรือร้อยละ 3.5 ในขณะที่ภาษีมูลค่าเพิ่มที่จัดเก็บจากการบริโภคในประเทศจัดเก็บได้สูงกว่าประมาณการ 401 ล้านบาท หรือร้อยละ 1.4 จากการบริโภคในประเทศที่ยังขยายตัว สำหรับภาษีเงินได้นิติบุคคลจัดเก็บได้ต่ำกว่าประมาณการ 2,077 ล้านบาท หรือร้อยละ 9.0
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง โทร 02 273 9020 ต่อ 3543 และ 3569