นายสมชัยฯ สรุปว่า “ในช่วง 10 เดือนแรก ฐานะการคลังของรัฐบาลอยู่ในระดับที่มั่นคง รายได้รัฐบาลเก็บได้ตามเป้าและสูงกว่าปีที่แล้ว รายจ่ายรัฐบาลยังเป็นตัวจักรสำคัญประการหนึ่งในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ อีกทั้งเม็ดเงินจากการขาดดุลเงินสดของรัฐบาลยังมีส่วนช่วยสนับสนุนการขยายตัวของเศรษฐกิจในยามที่เศรษฐกิจโลกชะลอตัวและการส่งออกของไทยไม่ดีเท่าที่ควร”
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556
หน่วย: ล้านบาท
10 เดือน เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,752,169 1,568,852 183,317 11.7
2. รายจ่าย 2,024,701 1,908,472 116,229 6.1
3. ดุลเงินงบประมาณ (272,532) (339,620) 67,088 (19.8)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (134,906) (37,159) (97,747) 263.1
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (๓+๔) (407,438) (376,779) (30,659) 8.1
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 233,048 257,507 (24,459) (9.5)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (๕+๖) (174,390) (119,272) (55,118) 46.2
8. เงินคงคลังปลายงวด 385,947 402,018 (16,071) (4.0)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดประจำเดือนกรกฎาคม 2556
และในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 — กรกฎาคม 2556)
ในเดือนกรกฎาคม 2556 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 48,901 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 34,443 ล้านบาท ในขณะที่ดุลเงินนอกงบประมาณขาดดุล 14,458 ล้านบาท ส่งผลให้ในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 272,532 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 233,048 ล้านบาท ส่งผลให้เงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2556 มีจำนวนเท่ากับ 385,947 ล้านบาท ซึ่งเป็นระดับที่มีความมั่นคงต่อฐานะการคลังของรัฐบาลโดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. ฐานะการคลังเดือนกรกฎาคม 2556
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง 136,644 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 9,292 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 7.3)
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น 171,087 ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกัน ปีที่แล้ว 8,161 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 4.6) ทั้งนี้ การเบิกจ่ายเดือนกรกฎาคม ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 137,824 ล้านบาท ลดลงจากเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 6.1 และรายจ่ายลงทุน 20,582 ล้านบาท ลดลงจากเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.9 ส่วนการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปีก่อนมีจำนวน 12,681 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 58.4 (ตารางที่ 1)
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในเดือนนี้ ได้แก่ รายจ่ายชำระหนี้ของสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ 20,749 ล้านบาท รายจ่ายเงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 12,968 ล้านบาท รายจ่ายกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ 11,639 ล้านบาท และรายจ่ายของกระทรวงกลาโหม 3,316 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนกรกฎาคม 2556
หน่วย: ล้านบาท
กรกฎาคม เปรียบเทียบ
2556 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 158,406 171,242 (12,836) (7.5)
1.1 รายจ่ายประจำ 137,824 146,783 (8,959) (6.1)
1.2 รายจ่ายลงทุน 20,582 24,460 (3,878) (15.9)
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 12,681 8,006 4,675 58.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 171,087 179,248 (8,161) (4.6)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 จากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกรกฎาคม 2556 ขาดดุล 34,443 ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ ขาดดุล 14,458 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักจากรายจ่ายเหลื่อมจ่ายจากเดือนมิถุนายนประมาณ 14,000 ล้านบาท ทำให้รัฐบาลขาดดุลเงินสดจำนวน 48,901 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 11,351 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 37,550 ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่ 2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนกรกฎาคม 2556
หน่วย: ล้านบาท
กรกฎาคม เปรียบเทียบ
2556 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 136,644 127,352 9,292 7.3
2. รายจ่าย 171,087 179,248 (8,161) (4.6)
3. ดุลเงินงบประมาณ (34,443) (51,896) 17,453 (33.6)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (14,458) 3,939 (18,397) (467.0)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (48,901) (47,957) (944) 2.0
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 11,351 25,078 (13,727) (54.7)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (37,550) (22,879) (14,671) 64.1
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 — กรกฎาคม 2556)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 1,752,169 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 183,317 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 11.7) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีสรรพสามิตรถยนต์ ได้สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน
2.2 รายจ่ายรัฐบาล การเบิกจ่ายงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 2,024,701 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 116,229 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 6.1) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปัจจุบัน 1,822,344 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.9 ของวงเงินงบประมาณ (2,400,000 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 2.5 และรายจ่ายปีก่อน 202,357 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 54.9 (ตารางที่ 3)
รายจ่ายปีปัจจุบันจำนวน 1,822,344 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 1,602,512 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 1.8 และรายจ่ายลงทุน 219,832 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 7.9
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 10 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2556
(ตุลาคม 2555 — กรกฎาคม 2556)
หน่วย: ล้านบาท
10 เดือน เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,822,344 1,777,869 44,475 2.5
1.1 รายจ่ายประจำ 1,602,512 1,574,068 28,444 1.8
1.2 รายจ่ายลงทุน 219,832 203,801 16,031 7.9
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 202,357 130,603 71,754 54.9
3. รายจ่ายรวม (1+2) 2,024,701 1,908,472 116,229 6.1
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 407,438 ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 272,532 ล้านบาท และการขาดดุลเงินนอกงบประมาณจำนวน 134,906 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการไถ่ถอนตั๋วเงินคลัง 102,135 ล้านบาท และการเบิกจ่ายเงินกู้ภายใต้แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งฯ 6,608 ล้านบาท ทั้งนี้ รัฐบาลได้บริหารเงินสดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้เงิน โดยชดเชยการขาดดุลด้วยการกู้จำนวน 233,048 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 174,390 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2556 มีจำนวนทั้งสิ้น 385,947 ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 10 เดือนแรกของ
ปีงบประมาณ 2556 (ตุลาคม 2555 — กรกฎาคม 2556)
หน่วย: ล้านบาท
10 เดือน เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2556 ปีงบประมาณ 2555 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 1,752,169 1,568,852 183,317 11.7
2. รายจ่าย 2,024,701 1,908,472 116,229 6.1
3. ดุลเงินงบประมาณ (272,532) (339,620) 67,088 (19.8)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (134,906) (37,159) (97,747) 263.1
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (407,438) (376,779) (30,659) 8.1
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 233,048 257,507 (24,459) (9.5)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (174,390) (119,272) (55,118) 46.2
8. เงินคงคลังปลายงวด 385,947 402,018 (16,071) (4.0)
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 02 273 9020 ต่อ 3568