1.ฐานะการคลังเดือนกุมภาพันธ์2559
1.1 รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลัง146,742 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 3,874 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 2.7)ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการจัดเก็บภาษีน้ำมันที่สูงกว่าเดือนเดียวกันของปีที่แล้ว
1.2 รัฐบาลมีการเบิกจ่ายเงินงบประมาณทั้งสิ้น160,598 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้ว 10,170 ล้านบาท(คิดเป็นร้อยละ 6.8) ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 108,860ล้านบาท ต่ำกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ0.8และรายจ่ายลงทุน 29,783ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 36.9 และการเบิกจ่ายเงินจากงบประมาณปีก่อนจำนวน 21,955 ล้านบาท สูงกว่าเดือนเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 15.7 (ตารางที่ 1)
การเบิกจ่ายเงินงบประมาณที่สำคัญในเดือนนี้ ได้แก่ เงินอุดหนุนของกระทรวงศึกษาธิการ 4,714 ล้านบาท เงินอุดหนุนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น 2,961 ล้านบาท และงบรายจ่ายอื่นกระทรวงกลาโหม 2,758 ล้านบาท
ตารางที่ 1 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณเดือนกุมภาพันธ์ 2559
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2559 2558 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 138,643 131,447 7,196 5.5
1.1 รายจ่ายประจำ 108,860 109,685 (825) (0.8)
1.2 รายจ่ายลงทุน 29,783 21,762 8,021 36.9
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 21,955 18,981 2,974 15.7
3. รายจ่ายรวม (1+2) 160,598 150,428 10,170 6.8
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
1.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดจากรายได้นำส่งคลังและการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลข้างต้น ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณในเดือนกุมภาพันธ์ 2559 ขาดดุล13,856ล้านบาท เมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่เกินดุล 8,625ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักจากรายจ่ายเหลื่อมไปเดือนมีนาคม 2559 ทั้งสิ้น 4,414 ล้านบาท เงินฝากคลังสุทธิของเงินกู้โครงการต่างๆ 1,249 ล้านบาทและส่วนเกินจากการประมูลพันธบัตรสุทธิ 988 ล้านบาท ทำให้ดุลเงินสดก่อนกู้ขาดดุล 5,231 ล้านบาททั้งนี้ รัฐบาลได้กู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุล 23,779 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด(หลังกู้ชดเชยการขาดดุล) เกินดุลเท่ากับ 18,548ล้านบาท (ตารางที่ 2)
ตารางที่2 ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดเดือนกุมภาพันธ์ 2559
หน่วย: ล้านบาท
เดือนกุมภาพันธ์ เปรียบเทียบ
2559 2558 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 146,742 142,868 3,874 2.7
2. รายจ่าย 160,598 150,428 10,170 6.8
3. ดุลเงินงบประมาณ (13,856) (7,560) (6,296) (83.3)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ 8,625 23,831 (15,206) (63.8)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (5,231) 16,271 (21,502) (132.2)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 23,779 50,860 (27,081) (53.2)
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) 18,548 67,131 (48,583) (72.4)
8. เงินคงคลังปลายงวด 266,097 183,133 82,964 45.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
2. ฐานะการคลังในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2559 (ตุลาคม 2558 –กุมภาพันธ์ 2559)
2.1 รายได้นำส่งคลัง รัฐบาลมีรายได้นำส่งคลังทั้งสิ้น 882,435ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันป่ที่แล้ว 80,607 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 10.1) ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการนำส่งรายได้จากการประมูลใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ย่าน 1800 MHz (4G) การจัดเก็บภาษีน้ำมันที่สูงกว่าช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว และการนำส่งสภาพคล่องส่วนเกินของกองทุนหมุนเวียน
2.2 รายจ่ายรัฐบาลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของรัฐบาลมีจำนวนทั้งสิ้น 1,311,425ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว 101,159 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 8.4) ประกอบด้วยรายจ่ายปีปัจจุบัน1,187,273 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 43.6 ของวงเงินงบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลงสูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 8.4 และรายจ่ายปีก่อน124,152 ล้านบาท สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้ว ร้อยละ 8.4 (ตารางที่ 3)
รายจ่ายปีปัจจุบันจำนวน 1,187,273 ล้านบาท ประกอบด้วยรายจ่ายประจำ 1,069,307 ล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 49.0 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำหลังโอนเปลี่ยนแปลง 2,183,709 ล้านบาท) สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 5.3 และรายจ่ายลงทุน 117,966 ล้านบาท(คิดเป็นร้อยละ 22.0 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนหลังโอนเปลี่ยนแปลง 536,291 ล้านบาท)สูงกว่าช่วงเดียวกันปีที่แล้วร้อยละ 47.7
ตารางที่ 3 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2559(ตุลาคม 2558 –กุมภาพันธ์2559)
หน่วย: ล้านบาท
5 เดือนแรก เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2559 ปีงบประมาณ 2558 จำนวน ร้อยละ
1. รายจ่ายปีปัจจุบัน 1,187,273 1,095,709 91,564 8.4
1.1 รายจ่ายประจำ 1,069,307 1,015,865 53,442 5.3
1.2 รายจ่ายลงทุน 117,966 79,844 38,122 47.7
2. รายจ่ายจากงบประมาณปีก่อน 124,152 114,557 9,595 8.4
3. รายจ่ายรวม (1+2) 1,311,425 1,210,266 101,159 8.4
ที่มา: กรมบัญชีกลาง
2.3 ดุลการคลังรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสด ขาดดุล 473,108ล้านบาท โดยเป็นการขาดดุลเงินงบประมาณ 428,990 ล้านบาท และขาดดุลเงินนอกงบประมาณจำนวน 44,118 ล้านบาท ซึ่งมีสาเหตุหลักมาจากการจัดสรรภาษีมูลค่าเพิ่มให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจฯ สุทธิ 28,499 ล้านบาท การจ่ายเงินคืนให้ผู้รับบำนาญจากกรณี Undo กบข. 16,056 ล้านบาทและเงินฝากคลังสุทธิของเงินกู้โครงการต่างๆ6,162 ล้านบาททั้งนี้ รัฐบาลได้บริหารเงินสดให้สอดคล้องกับความต้องการใช้เงินโดยชดเชยการขาดดุลด้วยการกู้เงินจำนวน 313,023 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินสด (หลังการกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล) ขาดดุลเท่ากับ 160,085 ล้านบาท และเงินคงคลัง ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์2559 มีจำนวนทั้งสิ้น 266,097ล้านบาท (ตารางที่ 4)
ตารางที่ 4ฐานะการคลังของรัฐบาลตามระบบกระแสเงินสดในช่วง 5 เดือนแรกของปีงบประมาณ 2559
หน่วย: ล้านบาท
ปีงบประมาณ เปรียบเทียบ
ปีงบประมาณ 2559 ปีงบประมาณ 2558 จำนวน ร้อยละ
1. รายได้ 882,435 801,828 80,607 10.1
2. รายจ่าย 1,311,425 1,210,266 101,159 8.4
3. ดุลเงินงบประมาณ (428,990) (408,438) (20,552) (5.0)
4. ดุลเงินนอกงบประมาณ (44,118) (3,435) (40,683) (1,184.3)
5. ดุลเงินสดก่อนกู้ (3+4) (473,108) (411,873) (61,235) (14.9)
6. เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุล 313,023 99,259 213,764 215.4
7. ดุลเงินสดหลังกู้ (5+6) (160,085) (312,614) 152,529 48.8
8. เงินคงคลังปลายงวด 266,097 183,133 82,964 45.3
ที่มา: กรมบัญชีกลาง และสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
สำนักนโยบายการคลัง สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง
โทร 0 2273 9020 ต่อ 3563