กรณีที่มหาวิทยาลัยมีการจ้างพนักงานของมหาวิทยาลัยโดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณหรือเงินรายได้ ของมหาวิทยาลัย และมีวัตถุประสงค์ในการจ้างบุคลากรทั้งสายงานวิชาการและสายงานสนับสนุน เพื่อปฏิบัติงาน ของมหาวิทยาลัย โดยมีลักษณะการจ้างที่แตกต่างจากการจ้างลูกจ้างชั่วคราวของส่วนราชการตามระเบียบกระทรวงการคลังฯเนื่องจากมีการกำหนดเงื่อนไขของสัญญาจ้างให้มีระยะเวลาการจ้างเกินกว่า 1 ปีงบประมาณ รวมถึงให้มีการประเมินผลงานของบุคลากรเพื่อเลื่อนขั้นค่าจ้างด้วย ดังนั้น กรณีการจ้างพนักงานของมหาวิทยาลัยโดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณ หรือเงินรายได้ของมหาวิทยาลัยตามกรณีดังกล่าว จึงไม่เป็นการจ้างตามนัยระเบียบกระทรวงการคลังฯ และไม่ต้องถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ แต่อย่างใด
ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดความชัดเจนในเรื่องดังกล่าวกรมบัญชีกลางได้มีหนังสือซ้อมความเข้าใจระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจ้างลูกจ้างโดยใช้จ่ายจากเงินนอกงบประมาณ พ.ศ. 2562ตามหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค 0402.3/ว 187 ลงวันที่ 19 เมษายน 2562 แล้ว